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关于2010年度全市建筑施工企业安全生产考核情况的通报
【2011-2-22 23:25:48】 【作者/来源:本站整理】  【关 闭

 

大建安发[2011]70号

关于2010年度全市建筑施工企业安全生产考核情况的通报

 

各区、市、县建设行政主管部门,各有关单位:

为加强全市建筑施工企业安全管理,进一步提高企业安全生产工作水平,根据市建委《关于开展2010年度建筑施工企业安全生产考核工作的通知》(大建安发〔2010〕520号)的工作部署,2011年1月10日1月19日,市建委安全生产考核领导小组对全市建筑施工企业2010年度安全生产工作情况进行了考核。现将考核情况通报如下:

一、基本情况

(一)考核范围及方式

本次建筑施工企业安全生产考核,按照建设部《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010),对我市2010年底前取得安全生产许可证的企业安全生产管理基础建设和实施管理活动的综合能力水平进行量化打分考评。在企业自查自纠和县、市、区组织的统一考评基础上,市建委重点抽查了53家企业档案资料,对2010年度发生安全生产事故单位和记录安全生产不良行为的企业一同进行了原因分析,督促企业从管理体系建设和责任制度落实工作方面查找不足,指导企业进一步完善管理制度措施,提高安全生产综合管理能力。

(二)考核总体情况

截止2010年底全市有1674家建筑施工企业取得了安全生产许可证,其中参加考核的企业共有1619家。因各种原因未参加考核55家,在此次考核中考核合格企业1263家,占应考核企业总数的75.4% ;基本合格企业67家,占应考核企业总数的 4%;考核不合格企业344家,占应考核企业总数的 20.6%。

这次考核中比较好的企业有:大连九州建设集团有限公司、大连金宏建设集团有限公司、大连凯杰建设有限公司等。这些企业能够高度重视安全生产管理工作,自觉加强企业安全生产建设,安全生产监管工作机制体系逐步完善,实施规范化管理工作水平不断提高,企业安全生产综合管理能力不断增强。

从考核的总体情况看,我市各地区建设行政主管部门能够按照市建委考核工作的统一部署,给予高度重视,加强工作领导,精心组织,精细安排,严格标准,逐项考核,保质保量按时上报考核资料,保证了年度企业安全生产考核工作按期顺利完成。但有部分地区、单位未能把年度企业考核工作纳入到安全生产管理议事日程中,组织工作不力,检查不严不细,考核工作滞后,安全生产管理工作还有待于进一步加强。

二、考核中存在的问题

(一)企业安全生产管理制度方面

1、安全机构不健全,监管人员少,规章不完善制度落实不好。个别企业安全机构人员数量不足,现场管理人员配备数量与承揽工程规模不相符。企业建章立制工作滞后,管理工作基础还相当薄弱。

2、在项目承包管理上很多企业没有对项目管理下达安全生产指标,年终不考核不评比不总结,企业安全生产目标管理工作方面还存在许多亟待改进的问题。

3、企业安全生产文明施工措施费管理不严,使用不规范,存在问题较多,个别企业没有建立安措费使用管理规定,安全部门不把关过问安措费使用情况,不检查工地安全投入实效。安措费使用无计划,各类防护产品无登记。

4、未按规定建立企业安全教育培训制度和年度培训计划,企业三级教育培训方面存在着教育内容不全,培训时间短和考核人员教育未登记等情况。特种作业人员未按要求进行教育培训,持证上岗率低等情况。

5、安全生产检查制度落实不好,企业各层次检查不做记录,尤其是重要时段的安全检查活动组织开展不力,“三定”措施不落实的问题较多。部分企业没有组织开展安全隐患检查专项整治活动等。

(二)企业安全技术管理方面

1、施工组织设计(方案)未按照施工安全技术规范标准要求编制,编制依据不充分、措施内容不全面、安全指导性较差,方案审批不严和不履行签字的问题较多。

2、个别企业对专业性强、危险性较大工程未按要求单独编制安全专项施工方案,有的安全专项施工方案未经专家论证审查,有的不按专家论证方案组织施工。

3、一些企业不组织进行工程重大危险源辨识、评价、监控、处置等管理活动,对工程重大危险源危害缺乏足够重视,不建专项档案、现场不公示、防范措施不落实的问题仍不同程度存在。

4、安全技术交底不按工序变化和作业场地改变及时交底。交底未按规定要求编制,主要是交底内容不全面、作业方法和防护措施不细,安全指导性不强。

(三)机械设备与安全设施产品管理方面

1、部分企业没有设置机械设备管理机构,无专人负责机械设备管理。部分企业未设置机械设备台帐、无设备保养维修制度和记录。

2、设备拆装方案编制中缺少最大安装高度说明和拆装作业危险点的监控管理措施,超资质拆装和未经检测投入使用的问题仍有存在。

3、多数企业没有建立安全产品设施管理台帐、设备来源、采购数量、类型、技术状态等不做详细记录。有的未建立产品维护、保养、报废等管理制度,企业安全设施产品管理工作还存在一定漏洞。

三、处理意见

依据市建委《关于印发〈大连市建筑施工企业安全生产许可证监督管理办法〉的通知》(大建安发〔2005〕53号)和《关于开展20 10年度建筑施工企业安全生产考核工作的通知》(大建委发【2010】520号)文件精神,市建委决定给予2010年度建筑施工企业安全生产考核基本合格、不合格和未参加考核的企业以下处理:

(一)对考核基本合格的大连振海建筑工程有限公司、大连宏翔劳务有限公司、大连雅虎装饰工程有限公司等67家建筑施工企业,责令限期整改,由企业所在地建设行政主管部门重点跟踪落实后报大连市建筑安全监督管理站。

(二)对考核不合格的大连电瓷电气工程队、大连隔热技术工程公司、大连高山装饰装修工程有限公司(未办理安全生产许可证延期手续)等289家建筑施工企业和未参加年度考核工作的大连钟铁建筑安装工程有限公司、大连华峰制冷空调安装工程有限公司、大连新世纪建筑安装工程有限公司等55家建筑施工企业,责令限期整改,建议省住建厅暂扣企业《安全生产许可证》并停止参加工程招投标,待企业整改合格后报企业所在地建设行政主管部门、市建筑安全监督管理站复查合格后,恢复其生产资格。

四、下一步工作要求

1、各县、市、区建设行政主管部门应高度重视建筑施工企业安全生产考核,要结合这次考核工作,切实加强施工企业安全生产管理。要针对企业考核中存在问题进行梳理,提出有针对性的改进意见,采取措施,扭转部分企业重现场安全管理、轻企业安全基础建设工作的弊端,促进建筑施工企业安全生产工作全面提高。

2、要认真落实市建委《关于进一步加强建筑施工安全质量标准化工地创建工作的通知》,重点抓好《施工企业安全生产评价标准》的日常监管检查工作,同时要按照全市三年目标管理要求,分期分批重点抓好各级企业年度工作目标完成情况,指导企业进一步完善监管体系机制和各项安全规章制度。同时要组织开展管理工作交流学习,推进企业安全内业基础建设和现场安全文明施工有序进行。

3、认真谋划并部署好2011年建筑安全生产工作。各施工企业要认真总结2010年安全生产考核工作方面的经验和教训,组织并落实好企业2011年安全生产工作计划和安排。要发扬优点,不断克服安全生产管理工作方面的不足,努力开展好2011年企业安全生产工作,确保我市建筑施工安全生产工作再上新台阶。

 

附件1:2010年度全市建筑施工企业安全生产考核基本合格名单

附件2:2010年度全市建筑施工企业超期未办理安全生产许可证延期手续名单

附件3:2010年度全市建筑施工企业安全生产未参加考核名单

 

 

大连市城乡建设委员会办公室

二0一一年一月二十七日


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