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关于2010年度全市监理企业安全监理工作考核情况的通报
【2011-2-20 23:24:08】 【作者/来源:本站整理】  【关 闭

 

大建安发[2011]73号

关于2010年度全市监理企业安全监理工作考核情况的通报

 

各区、市、县建设行政主管部门,各监理企业:

根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市〔2006〕248号)和市建委《关于开展2010年度监理企业安全监理考核工作的通知》(大建安发〔2010〕529号)文件要求,为充分发挥我市监理企业的安全监管作用,促进建筑工程安全生产管理,市建委考核组于2011年1月11日至1月25日对全市监理企业2010年度安全监理工作进行了考核。现将考核情况通报如下:

一、全市监理企业考核基本情况

2010年我市共有监理企业54家,本次有51家监理企业参加了2010年度安全监理工作考核,其中:具有甲级资质的监理企业24家,具有乙级资质的监理企业18家,具有丙级资质的监理企业9家。在51家参加考核的监理企业中有43家监理企业考核结果为优良,优良率占考核企业总数的84%;8家监理企业考核结果为合格,合格率占考核企业总数的16%。

大连龙圣基建设项目管理有限公司、庄河市宏亚建设监理有限公司、中建(大连)项目管理有限公司是2010年下半年新成立的监理企业,不参加2010年度监理企业考核。

二、考核方式

市建委考核组按照《关于开展2010年度全市监理企业安全监理考核工作的通知》要求,听取了企业2010年度安全监理工作总结,逐项查阅了监理企业安全监理各项规章制度的建立和各项责任制度的开展落实、安全监理检查等情况,重点对企业工程项目监理部安全档案进行了抽查,对项目部安全档案资料和集中归档管理情况进行了量化考核打分,并当场向监理企业反馈了检查中存在的问题及年度安全监理考核结果。

考核组与监理企业一起从安全监理管理制度建立、企业安全监理机构设置等方面进行了座谈,并对在2010年度发生安全生产事故以及记录不良行为的监理企业,考核组与监理企业共同进行了原因分析,帮助企业查找安全监理工作中存在的疏漏和不足,指导监理企业进一步完善安全监理各项规章制度,不断强化有效安全监理的各项措施,全面提高工程安全监理的能力和水平。

三、全市监理企业安全工作开展情况

从考核总体情况看,我市各监理企业的安全规章制度日趋完善,安全管理机构日趋健全,项目部安全档案立卷归档日趋完备。通过监理企业内部规范化、制度化、标准化建设,增强了监理企业在项目部安全监理方面的执行力度,促进了建筑施工现场各项安全生产措施的有效落实,使全市监理企业呈现快速发展的良好态势。其中大连泛华工程建设监理有限公司能够紧密结合企业特点,强化企业安全领导组织机构,不断加强企业安全监理管理制度建设,把安全机制引入到人事管理工作中,监理人员录用及选拔实行安全一票否决制度,从而保证了一线监理人员安全监理工作的质量,全年监理的工程项目有2项工程获得“哈、长、大”三市联检金牌,7项工程获得“大连市安全质量标准化示范工地”荣誉称号。大连金建监理有限公司在监理任务重、安全风险增大的情况下,严格按照《建设工程监理规范》和相关标准要求进行监理,落实安全生产主体责任,做好安全风险防范和安全事故隐患排查整治工作,严抓共管,扎实有效地进行安全监理工作,实现全年无事故的安全生产管理目标。大连宏达建设监理有限公司能够针对监理项目多、监理项目结构复杂等特点,从落实各项规范、法规入手不断规范安全监理行为,建立了企业主要领导全面负责,部门人员各司其职、齐抓共管的层级安全监理制度,促进了企业安全监理工作规范化建设。大连建发监理有限公司不断强化企业安全监理工作,时刻结合监理工程项目特点,建立了多项控制检查记录,特别是对危险性较大的分部分项工程公司制定了专项管理方案及隐患排查、治理措施,取得了良好成效。大连建实建设监理有限公司、大连连信土木工程建设监理有限公司、大连港口工程建设监理有限公司、大连建安工程建设监理有限公司、大连昕晔建设监理有限公司、大连东方工程建设监理有限公司、大连大保建设监理公司、大连大开建设咨询监理有限公司、大连正信建设工程监理有限公司、大连房屋建设监理有限公司、大连理工工程建设监理有限公司、大连辽贸建设监理有限公司、大连市工程建设监理有限公司也在这次安全监理考核工作中取得了好成绩。这些监理企业的共同特点是领导高度重视安全监理工作,能够立足于安全监理工作发展形势和要求,不断完善实施安全监理工作的各项基本制度和管理措施,企业安全监理工作稳步提高。

四、存在的主要问题

(一)从检查监理企业安全内业资料看,个别监理企业对考核工作重视不够,考核准备工作不充分,资料收集整理不全面;个别监理企业在收集、传达、落实上级文件方面还有差距,主要表现在对安全法规、规范及安全文件的收集不足、安全管理不到位,对上级下达的文件及部署的各项安全检查工作,不能及时传达有关文件精神,不组织、不发动、不落实的情况仍然存在;个别监理企业安全管理制度不完善,安全检查登记建档流于形式,安全监理规划存在针对性不强,内容不全等问题;个别监理企业监理人员持《辽宁省建设工程监理人员安全知识培训合格证书》登记情况不好,存在漏登或不登记等问题。

(二)从检查监理企业项目部资料看,发现个别监理企业监理日记记录不全面,内容流于形式;个别监理人员在实施工程安全监理过程中发现安全隐患后,不能及时下达工程隐患整改通知书;有的下达隐患整改通知书后,对施工单位隐患整改跟踪管理工作不及时,缺少安全隐患整改回复记录;个别监理企业对施工单位资质和特种作业人员证件审查把关不严格,出现资质不符合要求、操作人员证件不全等问题。

(三)个别监理企业对深基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重设备拆装等分部分项工程安全专项施工方案存在审查不严格、缺少安全监理措施、安全检查不足的问题;个别监理企业对施工单位安措费的使用审查把关不严格,存在监理检查不全面等问题。

(四)个别监理企业安全培训教育工作滞后,监理企业个别人员没有参加市建委组织的2010年度安全生产继续教育;个别监理企业在内部培训过程中,安全培训内容涵盖性不强,流于形式照搬照抄的情况还比较突出;考核试卷缺乏针对性,试卷成绩评定不严肃,个别监理人员教育档案不完备等问题仍未引起高度重视。

五、下一步工作要求

(一)各区、市、县建设行政主管部门要根据《关于落实建设工程安全生产监理责任若干意见》(建市〔2006〕248号)文件精神,充分发挥监理企业的安全监理作用,按照属地化管理原则对辖区内建筑工地的监理企业特别是外埠入连监理企业加强安全管理,严格审查监理企业的监理资质,确保监理企业在资质要求范围内承揽工程。同时,注重对施工现场监理人员的安全教育工作,建立企业监理人员安全生产培训教育制度,监理人员应持有《辽宁省建设工程监理人员安全知识培训合格证书》后,方可上岗。各县(区)主管部门应定期召开辖区内监理企业安全生产工作会议,听取各施工现场监理企业的安全监理工作汇报,帮助企业及时查找工作中存在的疏漏和不足,使辖区内各个监理企业对施工现场安全监理工作做到心中有数,措施及时,工作有序,落实得力。

(二)各监理企业要严格按照建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》(建质〔2009〕84号)要求,紧密结合监理项目工程特点,制定危险性较大的分部分项工程安全监理管理办法,依法加强对深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、脚手架工程、城市房屋拆除爆破等危险性较大工程的安全专项方案审查管理。对违反工程建设强制性标准或安全专项施工方案未经专家论证审查开工建设的,要通知施工企业立即采取停工措施,并报告工程所在地建筑安全监管机构。

2011年我市地铁工程、机场改造建设等一批市政府重点工程正处于紧张建设时期,各监理企业主要领导要亲自挂帅、亲自参与、统筹制定2011年安全监理工作规划方案,制定安全监理工作管理目标,同时针对各个政府重点工程的施工特点和关键点有针对性地部署重点监控点,采取积极的安全监理措施,保证市政府重点工程安全监理工作措施得力,方法得当,监理到位,注重实效,确实把我市重点工程安全监理工作扎扎实实做好,保证我市安全监理工作持续稳步发展。

(三)各监理企业要根据省住建厅开展“文明施工年”和大连市建委《关于进一步加强建筑施工现场文明施工管理工作的通知》(大建安发〔2010〕218号)工作要求,加强建筑施工现场文明施工监理工作,把现场文明施工监管列入监理企业年度工作目标的重要考核内容。各监理企业要制定施工现场文明施工安全监理规定,细化和量化现场文明施工监理评验标准,加强现场文明施工监理检查力度,做到施工现场文明有序、安全施工。

(四)各个监理项目部要建立安全监理月报制度。监理月报应体现施工现场当月安全生产监理工作情况,并将项目现场安全生产监理存在的主要问题和采取的相应措施做一下小结,将下月工作目标和打算做一个汇报。项目部安全监理月报内容应详实,具有针对性和可借鉴性,同时上报监理公司。

 

附件:2010年度全市监理企业安全监理工作考核情况表

 

 

大连市城乡建设委员会办公室

二0一一年一月二十七日


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