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工程招投标常识及技巧(一)
【2016-12-7 14:15:58】 【作者/来源:本站整理】  【关 闭

一 工程招投标的一般程序

(一)、招标的准备工作

1、招标通告

招标通告或招标邀请信由当地招标机构发出,具体的办法由当地主管部门规定。招标通告应包括以下主要内容:

单位名称,环境工程名称,环境工程地址,工程规模和工程的结构特点;工程的承包方式;环境工程质量要求;工期要求;参加投标报名的地点和起止日期;报名时应提交的企业资料和企业资格证明文件;投标人应具备的条件;招标单位地址,联系人姓名和电话、电报;招标文件发送的地址、日期、以及发送的手续等。

2、对投标人的资格审查

对投标单位进行资格审查,主要是为了保护招标单位的利益。这样做可以防止没有承包工程能力的或信誉不好的施工企业承包工程任务;也可以预防那些经营不善,面临倒闭可能的施工企业承包招标工程。

(二)、招标文件的编制

招标单位在进行招标以前,要把环境工程的情况和与工程有关的经济技术条件写成书面材料,以供投标人阅读了解,这些书面材料统称招标文件。

    招标文件是工程施工招标工作的核心,它不但是编制标底和投标报价的重要依据,更是影响到以后确定中标的单位、签订工程合同、拨款、材料与设备的供应和差价处理以及竣工结算等全过程能否顺利进行。因此,招标文件应该尽量详尽和完善。

    招标文件应包括的主要内容如下。

1、招标工程综合说明

工程名称、性质、地址、单位名称、电话、邮政编码、法人代表姓名、联系人姓名、监理单位名称(如果有的话)、资金来源及批准投资单位、文号(指国家投资)工程许可证号及开户银行帐号等。

2、工程概况:包括招标工程范围及其中的单项工程、单位工程名称、说明,对工程质量、装修标准以及采用新技术、新材料的要求。

3、要求的工期,开、竣工期限的规定。

4、文件、清单要求

(1)招标工程范围内的设计图纸、设计资料和设计说明书。

    (2)招标工程范围内的单项、单位工程分部分项工程量清单。

(3)招标单位自行采购的材料、设备清单。

(4)委托施工单位采购的材料、设备、家具清单及其暂定价格。

(三)、标底的编制

    1、编制标底的依据

    ① 经上级主管部门(或有关方面)审批的初步设计和概算投资等文件。

② 全部设计图纸和有关设计说明。这些资料指明了工程技术、方法、重要依据。

③ 与设计图纸相配套的各种标准或通用图籍。

④ 当地现行的安装环境工程预(概)算定额及与其相配套的材料预算价格和市场材料、设备价格,还有在规定施工期内工程价格浮动指标。

⑤ 当地的现行各项收费标准及其他有关规定。

⑥ 根据工程技术复杂程度,现场条件和提前工期等项要求而必须采取的技术措施。

⑦ 组织设计资料。

2、标底文件包括的内容

① 招标工程综合说明   包括招标工程名称、、招标工程的设计概算或修正概算总金额、工程技术要求、定额工期、计划工期田鼠、计划开竣工时间等。

② 招标工程一览表   包括单项工程名称、建筑面积、结构类型、建筑物层数、室外管线工程及庭院绿化工程等。

③ 标底价格   包括直接费、间接费、计划利润、包干费;反映工程总造价、单方造价;钢材、水泥、木材总用量及其单方用量。

④ 招标工程总造价中所含各项费用的说明   包括包干系数或不可预见费用和工程特殊技术措施费等的说明。

3、标底的编制方法

标底的编制方法基本上同于预算或概算的编制方法,所不同的是,它比工程概预算有较大的灵活性和弹性,并且比概预算要求更为具体和确切。主要体现在以下几个方面:

① 不同的承包方式,要考虑不同的包干系数。

② 根据现场的具体情况和工程的复杂程度,要考虑必要的工程措施费。

③ 要考虑材料、设备的各种差价及其计算条件,并提供材料、设备的价格及数量清单。

    由于要综合考虑建筑市场和材料、设备市场的价格条件,一项工程的标底可能有高有低。标底过高或过低,都不宜于顺利完成招标工程的建设任务。但标底过高时,虽然比较容易将工程发包出去,但往往是工程造价增高,甚至突破计划投资或工程总概算,这样势必产生重新调整计划等一系列报批手续。如果标底过低,则往往不能将工程发包出去,延误工程的建设时间。

    标底编制出了有以施工图预算为基础编制的标底外,还有以扩初概算为基础的标底,一平方米造价包干为基础的标底,三资工程的标底等。

    4、标底的审查

    根据我国现行的规定,编制的工程标底要报经当地建设主管部门和建设银行审查。审查的主要任务是:

① 标底总费用是否超过该招标工程的总投资;

② 编制标底的依据是否符合国家和当地的现行规定;

③ 标底的总费用是否合理,又无过高或过低的情况。

(四)、开标

    开标时招标单位根据招标文件规定的开标时间和地点,召集所有参加本工程投标的施工单位的代表参加的一种会议——开标会。

    开标大多数都采用公开开标,个别情况也有采用秘密开标的。采用什么样的开标形式,必须在招标文件中明确说明,如果没有特别说明,投标单位可以认为招标单位将采用公开开标。所谓公开开标,就是招标单位在开标会上当众拆启投标单位提交的投标文件,并当众宣读各投标单位的工程报价. 开标时,投标单位因委派代表参加开标会,其目的是了解其他投标人对工程的报价,以便掌握本单位的报价所处的地位,从而研究为争取中标所应采取的对策。

    开标后,投资人就无权要求修改投标文件的内容了,特别是报价。如果招标单位在开标会上允许投标者修改和变动时,则又另当别论。

    根据国内惯例,投标报价不能低于表低的7%,不能高于标低的5%。

(五)、审标

    亦称“评标”,它是招标单位在开标以后,对所有投标人提交的合格的投标文件进行审查评定。审标识招标单位在工程招标工作中的一个重要环节,它是选择和确定中标单位的基础,也就是说,从众多的投标单位中选择哪几个投标单位作为承包工程的初步对象,取决于审标的结果。

    (1)审标的主要任务

① 审查投标报价是否合理。审核的方法,可以用标底为基础进行对照,也可以用各投标人的报价互相进行对比,还可以用对某些分项工程的单价进行具体核算。用上述三种方法结合进行,就可以发现各投标人的报价是否合理,有哪些不合理的项目,从而对报价提出讲价的意见,而且计算出各个报价与标底相差的百分比。

② 审查投标文件提出的施工方案,保证工期,等措施是否切实可靠。

③ 审查投标单位提出的各项承包条件和要求是否合理。

④ 提出可以选为谈判单位的名单。

(六)、谈判

    为了最后定标(也称决标),招标单位在深表的基础上,分别找选定的谈判单位进行承包条件的谈判。这项谈判的目的,是就投标单位提出的承包工程条件进行协商,以及对招标文件或投标文件中的有关问题进行澄清和确认,使之能为双方共同接受。谈判中的另一个问题是工程价格的谈判。根据投标单位提出的工程报价,经过投标单位和招标单位双方讨价还价,最后确定工程价格。经过双方商定的、并记入合同协议书中的工程报价,成为“工程合同价格”,工程合同价格是双方进行工程结算过的基础。

(七)、定标

    招标单位对投标单位所报送的投标文件进行全面审查、评比、分析,最后选定中标单位的过程叫做定标(或决标)。

    招标单位在定标时,应该遵循以下原则:

① 工程价格合理。也就是说,工程造价不能太高,也不能太低,应该同标底价格接近。

② 工期必须合理。

③ 施工技术方案必须可靠,能够保证工程质量,保证合同工期,保证施工安全。

④ 施工企业必须具有符合工程要求的技术等级。

 

 

经营部 隋岩

 


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