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安全管理
特种设备基本知识问答
【2016-7-30 10:43:14】 【作者/来源:本站整理】  【关 闭

一、特种设备的概念是什么?

答:特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(包含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。

  (一)锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源,将所盛装的液体加热到一定的参数,并对外输出热能的设备,其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。

  (二)压力容器是指盛装气体或者液体,承载一定压力的密闭设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱等。

(三)压力管道是指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体,且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm,且其最高工作压力小于1.6MPa(表压)的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中,石油天然气管道的安全监督管理还应按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施。

(四)电梯是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。

  (五)起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

  (六)客运索道是指动力驱动,利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备,包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

  (七)大型游乐设施是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。

  (八)场(厂)内专用机动车辆,是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

  特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

二、特种设备安全监察的基本含义是什么?

答:负责特种设备管理的政府行政机关(质监部门)根据国家的法律法规对特种设备的生产(含设计、制造、安装、维修、改造)、使用和检验检测环节进行的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和,对违规行为进行制止、纠正和行政处罚,维护特种设备安全使用秩序,确保特种设备安全使用,保障人民生命财产的安全。

三、特种设备安全监察法规体系分为几个层次?

答:分为以下几个层次。

1.法律——安全生产法和产品质量法等。

2.行政法规——国务院《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》等。

3.部门规章——国家质检总局局长令,如国家质检总局116号令《高耗能特种设备节能监督管理办法》等。

4技术规范——如国家局以文件形式下发的《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《固定式压力容器安全技术监察规程》等。

5.国家标准、行业标准和企业标准。

四、特种设备使用单位的安全管理主要包括哪几方面的工作?

答:特种设备使用单位的安全管理主要包括以下7方面的工作。

1.在用特种设备应办理注册登记,报废应办理注销手续;

2.建立完善的特种设备安全技术档案及事故应急专项预案;

3.特种设备管理和作业人员应做到持证上岗;

4.在用特种设备应按照技术规范进行定期检验与能效测试;

5.安全管理人员应经常对在用特种设备进行安全检查,发现安全隐患应及时进行处理;

6.特种设备发生事故应立即启动应急预案,并及时、如实地向事故发生地特种设备安全监督管理部门和有关部门报告;

7.接受特种设备安全监督管理部门的安全监察。

五、《特种设备安全监察条例》对注册登记是如何规定的?

答:《条例》规定,特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内,特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

六、质监部门发现特种设备生产、使用单位有违反《条例》和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在事故隐患时,应如何处置?

答:发现生产、使用单位有违反《条例》和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在事故隐患时,应当及时以书面形式发出特种设备安全监察指令,责令有关单位及时采取措施,予以改正或者消除事故隐患,紧急情况下需要采取紧急处置措施的,应当随后补发书面通知。

七、质监部门发现特种设备生产、使用单位有重大违法行为或者严重事故隐患时,应如何处置?

答:发现特种设备生产、使用单位有重大违法行为或者严重事故隐患时,应当在采取必要措施的同时,及时向上级特种设备安全监督管理部门报告;对违法行为、严重事故隐患或者不符合能效指标的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时,应报告当地政府,并通知政府有关部门。

八、发现未经许可,擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的,应如何处置?

答:由特种设备安全监督管理部门予以取缔,没收非法制造的产品,已经实施安装、改造的,责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造,处10万元以上50万元以下罚款;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

九、发现使用单位特种设备在投入使用30日内未向特种设备安全监督管理部门登记、使用未经定期检验合格的特种设备、特种设备出现故障或者发生异常情况未采取正确的处置措施时,应如何处置?

答:发现上述情况,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处2000元以上20000元以下罚款;情节严重的,责令停止使用或者停产停业整顿。

十、使用“土锅炉”、“土容器”等土设备或者将常压设备承压使用的情况如何处置?

答:特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的,由特种设备安全监督管理部门责令停止使用,予以没收,处2万元以上10万元以下罚款。

十一、国家质检总局关于特种设备重大违法行为是如何规定的?

答:国家质检总局规定,以下行为属于特种设备重大违法行为。

1.未经许可从事特种设备生产、使用、检验检测的;

2.违章使用特种设备,造成严重以上事故的(含严重事故);

3.发生事故隐瞒不报的。

十二、特种设备哪些隐患可以认定为严重事故隐患?

答:国家质检总局规定,特种设备下列隐患可以认定为严重事故隐患。

1.使用非法生产的特种设备的;

2.超过特种设备的规定参数范围使用的;

3.缺少安全附件、安全装置,或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的;

4.使用应当予以报废或者经检验判定为不合格的特种设备的;

5.使用有明显故障、异常情况的特种设备,或者使用经责令改正而未予以改正的特种设备的;

6.特种设备发生事故不予报告而继续使用的。

十三、特种设备使用单位哪些违法行为可以认定为情节严重?

答:国家质检总局规定,特种设备使用单位的下列违法行为可以认定为情节严重。

1.明知故犯或者屡教不改的;

2.妨碍监督检查的;

3.转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的;

4.伪造有关文件、证件,或者作假证、伪证,或者威胁证人作假证、伪证的;

5.制造、安装、改造、维修过程未进行监督检验设备数量较大的;

6.造成较大损失或者发生严重事故以上事故的(含严重事故)。

十四、《特种设备安全监察条例》中都规定了哪些安全监察制度?

答:根据《特种设备安全监察条例》规定,特种设备安全监察实行行政许可、监督检查、节能监管和事故处理等制度。

  1、行政许可制度

  (一)生产许可——特种设备的生产(包括设计、制造、安装、维修、改造,下同)必须经特种设备安全监督管理部门许可。

  (二)使用登记——在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内,使用单位应向特种设备安全监督管理部门办理使用登记。

  (三)核发作业人员证——从事特种设备作业的人员(包括安装、维修、使用安全管理和操作人员)必须取得相应资格后方可从事相关作业。

  (四)二手设备销售、转让登记——二手特种设备销售、转让前应进行检验和登记。

  (五)移动式压力容器、气瓶充装许可证——移动式压力容器、气瓶充装单位应当经特种设备安全监督管理部门许可,方可从事充装活动。

  2、特种设备监督检查制度

  (一)强制检验制度——特种设备产品制造过程和安装、重大维修、改造过程应进行监督检验,施工前应办理书面的施工告知;在用特种设备应根据安全技术规范的要求,经定期检验合格。

  (二)执法检查制度——分为日常安全监督检查、定期安全监督检查和专项安全监督检查三种,对检查中发现的违法行为依据法律法规立案进行调查处理,执法检查制度是各级质量技术监督部门履行监督管理职责的重要手段。

  3、节能监管

  国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广,促进特种设备节能技术创新和应用,生产单位不得生产不符合能效指标的特种设备,使用单位对不符合能效指标的特种设备,应当采取相应措施进行整改。

  4、事故处理制度

  (一)事故处理——特种设备事故根据人员伤亡和直接经济损失分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四种。一旦发生特种设备事故,事故发生单位应立即向当地质量技术监督局和安全生产监督管理局报告,同时对事故进行救援和必要的现场保护。在政府的领导下,质量技术监督部门会同其他相关部门对事故进行调查,对责任单位和个人依法严肃处理。

(二)应急救援——是指政府、相关部门和企业为提高应对安全事故、突发事件的处理能力,迅速、有效、正确地进行特种设备事故应急处置,最大限度地控制、减少事故的危害和损失,所制订的应急预案和定期组织的演练。

 

                                                                                       工程部:刘伟和 


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